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                    美國水質標準/基準與中國水質標準的區別

                    2019-12-12

                    惠州桶裝水配送公司淺談美國水質標準/基準與中國水質標準的區別


                    美國擁有世界上體系Z完善、科學性Z強的水質標準體系,本文將通過多個角度分析中國水質標準體系和美國水質標準體系的差距和區別。對其進行了解和研究將對推進我國水質標準 體系的發展起到積極作用。同時結合我國水環境的現狀,根據美國的水質標準體系提出一些針對改進和完善我國水質標準體系有效的建議。

                    社會經濟一直在高速的發展,同時全球的環境也面臨著各種污染威脅。


                    世界衛生組織:人類80%的疾病與水污染有關 。


                    我國是發展中國家,我國的水質標準一直在保持著更新和進步,但是目前同發達國家的先進標準體系對比,仍然還有很大的差距和不足。下面通過各方面對比中美兩國在水質領域的標準,有利于更清晰地看到我國水質標準體系中的不足,并得出一些可行的建議。


                    區別一:中美水質標準落地方式不同


                    美國水質標準體系分“基準”和“標準”兩個層次 ,其中關于水生生物 、人體健康和營養物的水質基準由美國環保局公布,水質標準由聯邦環保局各州參照水質基 準和本州的水體功能制定;在我國,則由國家統一制定一個水質標準,地方政府負責落實和應用 。


                    基準是制定標準的科學基礎,決定了水質標準本身的科學性和適用性 。相對比而言,美國的落地方法比較合理,水質標準是以水質基準為依據,在考慮特定地域差異的基礎上,又兼顧了技術上的可行性和經濟上的合理性。


                    區別二:美國水質體系管理集權、協調合理


                    美國水質標準的管理體系始于國家環保局制定聯邦水質基準,各州和部落根據聯邦水質基準或本州的基準 制定各自水質標準 ,經國家環保局審核批準后實施。這樣可以確保各州水質標準的協調性。



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                    我國水環境污染控制與管理涉及環境保護部、水利部 、國土資源部 、林業部 、農業部 、交通部等,基本上屬于分散型管理體制 ,水資源管理與水污染控制分屬不同部門管理。環境保護部(原國家環??偩郑╇m然全面負責水環境保護與管理 ,但是它與其它很多機構分享權力,責權交叉多。 各部門各自為政,缺乏統一的、更高一級的協調部門,難以實現“統一規劃、合理布局”。


                    區別三:美國水質法律規范比較健全


                    美國的飲用水水源水質指標體系比較科學和完善。雖然沒有制定統一的標準,但是均有水質基準為參照, 且有法律體系保障 。 美國有以《 清潔水法 》和《安全飲用水法》為基礎的法律體系保障。美國的環境標準是以環境法規的形式頒布的。環境保護標準是美國環境法規體系的一個子集。


                    而我國尚未設立專門針對飲用水質的相關法律規范,我國水質標準的許多限值都直接參考了發達國家或組織的水質基準或標準限值。目前頒布的《生活飲用水衛生標準》、《地表水環境質量標準》中針對水源的標準,直接參考了美國環境保護局2001 年的《國家飲用水水質標準》、世界衛生組織2004 年 10 月發布的《飲水水質準則》。


                    區別四:中國缺乏對水質基準的研究,水質標準不夠科學


                    下面,以中國生活飲用水衛生標準GB5749中水質常規指標及限值、水質非常規指標及限值為參考,美國、日本、歐盟和中國的飲用水水質標準指標進行比較。


                    中國水質標準中微生物指標規定的比較多,在各項重要指標上(尤其是毒理指標)相比美國嚴格很多。


                    但是我國在水質標準制/修訂過程中,由于缺乏水質基準的基礎研究,我國水質標準中的污染物檢測項目和標準值的制定主要參照發達國家的標準或基準。與美國和世界衛生組織的水質標準或基準相比,有些項目的標準值過嚴。例如:我國生活飲用水中銀的標準限值是依據美國飲用水標準中的限值制定的(0. 05 mg/L 與 0. 1mg/L)。


                    而美國水質基準的基礎和應用的研究工作始于 20世紀60年代 ,相繼出臺 了《綠皮書》(1968 年)、《藍皮書》(1973 年)、《紅皮書》(1976 年)和《金皮書》(1986年)等一批水質基準文獻。1980 年,美國環保局初步制定了獲取水質 基準的技術指南,并于1983和1985年進行了修訂。


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